Un ragazzo ammazzato a freddo a Poggiomarino mentre su una panchina nel centro della città parlava con la sua ragazza, rimasta anch”essa ferita. Tanta gente era in piazza: nessuno ha visto niente. Una banda di usurai, quattordici persone, in prevalenza donne, veri e propri “vampiri” che succhiavano il sangue delle loro vittime ricorrendo a violenze e torture anche in presenza dei familiari atterriti, è stata arrestata ad Ercolano (nella foto un arresto compiuto in quell”operazione). Molti sapevano ma nessuno aveva avuto il coraggio di denunciare.

In un ospedale napoletano il racket del caro estinto imponeva ditte amiche ai familiari delle persone appena decedute, con la complicità di infermieri, barellieri, autisti di ambulanze, anche con minacce e violenze sulle salme prelevate a forza anche dalle bare in cui erano state sistemate. Sono state necessarie delle intercettazioni telefoniche per incastrare i responsabili.

Uno “zingaro” rumeno, Petru Birladeanu, che con la sua fisarmonica si esibiva all”ingresso della stazione della Cumana a Montesanto, ammazzato per la bravata di un gruppo di manovali della camorra che scorazzavano in motocicletta nel quartiere sparando all”impazzata per dimostrare che erano loro a comandare la piazza.
Molti potevano soccorrerlo e trasportarlo al vicinissimo ospedale dei Pellegrini, come dimostrano i filmati, ma tutti hanno preferito fuggire, per paura e per non farsi coinvolgere. Tutti episodi registrati nella stessa settimana.

Si potrebbero aggiungere tanti altri fatti di violenza, usura, estorsioni, minacce, ferimenti, che scandiscono con una frequenza e una regolarità insopportabile la cronaca quotidiana della città e della provincia, e che si svolgono nella più assoluta indifferenza di casuali spettatori la cui unica preoccupazione sembra essere quella di far sparire le tracce di una presenza che potrebbe diventare compromettente, nel senso di farli entrare, come testimoni, nel processo di ricostruzione dei fatti e riconoscimento dei protagonisti.

Nessuno, però, nè a livello politico, nè a livello di organi di informazione, si chiede che cosa mai stia succedendo. Come se tutto questo fosse normale; come se estorsioni, usura, violenze, ferimenti, uccisioni, fossero diventati fatti che possono produrre sì indignazione nell”opinione pubblica ma non impongono reazioni attive, partecipazione dei cittadini all”individuazione dei colpevoli, mobilitazione, senso civico. E, questi fatti, non meritano neppure uno straccio di analisi e di riflessione sulle possibili responsabilità.

Non mi voglio addentrare in analisi sociologiche sulla condizione di anomia nella quale l”intera società sembra precipitata, ma non si può non prendere atto delle conseguenze dell”affievolirsi dei criteri di distinzione tra comportamenti civicamente responsabili e pratiche illegali di sopravvivenza. Certamente, l”insicurezza è diventata l”orizzonte insuperabile della condizione dell”uomo contemporaneo. L”incertezza del futuro come del presente e la consapevolezza del rischio incombente che sembrano caratterizzare la vita quotidiana di ogni individuo può servire a spiegare tanto la forzatura delle regole per il raggiungimento di obiettivi di quotidiana sopravvivenza, quanto il disinteresse per tutto ciò che non ci riguarda direttamente e nel quale non vogliamo comunque essere implicati per timore di conseguenze indesiderate.

Ma non bastano a spiegare la tolleranza, se non l”acquiescenza, per comportamenti che minano le stesse basi della coesistenza sociale. La mia convinzione, come ho scritto in altra sede, è che anche la camorra, insieme alla società, sia diventata “liquida”, e abbia finito per penetrare, fin negli interstizi delle mentalità e dei comportamenti individuali, la società nella quale viviamo.

Una società nella quale, per fare un esempio più generale, la corruzione pubblica costa alla collettività 100 miliardi di euro l”anno, come dimostra la Corte dei Conti, tocca quindi pesantemente le tasche di ciascuno, ma non solleva non dico un moto di rabbia ma nemmeno una reazione di giustificata preoccupazione.

“Mai come in questo periodo di crisi la Campania è in mano alla camorra e l”economia lo è ancora di più. Gli arresti si fanno, le carceri sono piene, ma il problema non è risolto: la politica deve farsene carico”. L”allarme è del giudice Tullio Morello, presidente della giunta distrettuale dell”Anm, nel corso della “Giornata per la giustizia” che è stata celebrata il 30 giugno in Tribunale a Napoli. Un allarme che da tempo lanciamo dalle colonne di questo giornale ma che non sembra sollevare l”attenzione delle istituzioni e delle amministrazioni pubbliche se non a livello di manifestazioni simboliche.

Ma proviamo a capire cosa intende il giudice Morello quando afferma che “la criminalità organizzata controlla l”economia campana”. L”emergenza rifiuti ha dimostrato che la camorra controlla completamente il trasporto e lo smaltimento illegali dei rifiuti industriali tossici e nocivi. Questo significa che possiede e controlla società di trasporti con centinaia di camion, ma anche società per la movimentazione di terreno dotate di ruspe, escavatrici, caterpillar, oltre a possedere cave e impianti per frantumare e triturare la roccia, discariche autorizzate, impianti per il compostaggio e il trattamento di rifiuti liquidi e solidi.

Queste attrezzature e questi impianti vengono utilizzati anche per altre attività: raccolta differenziata di rifiuti solidi urbani in molti Comuni della Campania con regolare gara e regolare affidamento; trattamento di frazioni differenziate di rifiuti provenienti da regolare raccolta comunale; appalti pubblici di lavori di manutenzione stradale; appalti pubblici per lavori di risistemazione rete fognaria e di tutti i lavori dove sono necessari scavi e movimento terra; manutenzione straordinaria di edifici pubblici, ospedali, scuole, caserme, grandi assi viarii. Le imprese della camorra non lavorano solo su appalti pubblici ma operano anche a livello privato nel settore delle costruzioni e delle forniture di beni e servizi. Sono inoltre presenti nel settore del commercio e della grande distribuzione.

Basta leggere i provvedimenti di sequestro e confisca dei beni a personaggi e organizzazioni camorriste eseguiti dalla Magistratura per rendersi conto di quanto estesa e radicata sia la presenza della camorra nell”economia campana. Il giudice Melillo, nella relazione 2008 della Procura Nazionale Antimafia, parla di “una gigantesca offerta di servizi criminali che corrisponde e si nutre di una proporzionale domanda di abbattimento dei costi (e dunque di moltiplicazione delle opportunità di profitto) dell”impresa legale (e di una platea ancora più vasta di soggetti più occasionalmente interessati a sfruttare le opportunità del ricorso a pratiche delittuose: dalla partecipazione a truffe in danno di compagnie assicurative alla realizzazione di opere edilizie abusive, dal procacciamento di merci di provenienza delittuosa alla “mediazione” dei conflitti.).

In pratica, la camorra sta dentro l”economia sia con attività proprie e sia con l”erogazione di servizi legali, ma richiesti a condizioni illegali. “E qui -dice sempre Melillo- il campo di osservazione si allarga a dismisura, in corrispondenza a qualsivoglia esigenza dei mercati legali che si voglia soddisfatta con metodologie illecite in grado di ridurne i costi: dal trasporto e smaltimento dei rifiuti alla fornitura di inerti, dalla distribuzione di idrocarburi da autotrazione alla fornitura di prodotti industriali contraffatti, dalla fatturazione di operazioni inesistenti alla “semplificazione” delle procedure amministrative.”

Una presenza costante, quella della camorra, che grazie all”intreccio con l”economia legale e con la pubblica amministrazione è diventata praticamente invisibile e, quindi, “normale”. Se ne dovrebbe occupare la politica di questa situazione, dice il giudice Morello, ma come può farlo se vincono, governano, decidono e comandano, a tutti i livelli istituzionali, i politici che sfruttano e alimentano, anche quando a chiacchiere affermano il contrario, questa situazione nella quale il confine tra legale e illegale si è completamente dissolto e camorra e politica sono rappresentate dalle stesse facce?

LA RUBRICA

Dopo 25 interventi sulla fenomenologia dei rapporti tra politica e camorra si pone l”esigenza di capire il perchè delle situazioni evidenziate. Un ragionamento più teorico mi sembra necessario, anche perchè un po” di teoria serve anche per inquadrare i problemi sollevati dalla cronaca quotidiana.
Dobbiamo partire non dalla camorra ma dallo Stato, perchè, per molte ragioni la presenza dello Stato nella società meridionale si è fin dalla unificazione configurata come debole.

Tanto è vero che le modalità del rapporto tra Stato e Mezzogiorno sembrano definite da tre ordini di difficoltà o di debolezze: carenza di legittimazione, basso livello di penetrazione, assenza vistosa di integrazione. Sono proprio queste debolezze a determinare, e via via allargare, una vera e propria discrasia tra le proteste di regolamentazione e di intervento da parte dello Stato e la sua concreta incapacità di rendere credibili ed operanti queste pretese attraverso una amministrazione efficace e una capacità di progettazione e direzione dello sviluppo. In una situazione di questo tipo è normale che, qui come altrove, si creino spazi consistenti per la sostituzione dei poteri privati al potere dello Stato.

Le funzioni pubbliche sono assunte, a più livelli, da gruppi privati che, ad esempio attraverso lo scambio clientelare, attraverso il monopolio delle funzioni di mediazione sociale, si assumono il compito di garanti della fiducia nei rapporti fra privati e fra pubblico e privati. Ma si può arrivare anche all”appropriazione della funzione di esercizio della violenza, attraverso l”organizzazione di forme di controllo, monopolistico o quasi, della violenza privata, come accade con le organizzazioni mafiose e camorristiche. Il sistema politico meridionale, nella sua concreta configurazione, è la realizzazione esemplare del modello esposto, con tutte le sue conseguenze, soprattutto per quanto riguarda il rapporto tra interessi organizzati, sistema dei partiti e pubblica amministrazione.

Nel Mezzogiorno l”organizzazione degli interessi è relativamente debole per la scarsa presenza e il basso peso delle associazioni secondarie di organizzazione degli interessi e per la costante e diffusa utilizzazione, come risorsa da spendere sul piano politico, dei reticoli di azioni clientelari, parentali e familiari. Proprio il sistema clientelare –che comporta la frantumazione degli interessi in una miriade di domande individuali e/o microcollettive- determina, nei centri pubblici di decisione e di spesa, una forte concorrenza tra soggetti con funzione politica e soggetti con funzione amministrativa, perchè entrambi aspirano al massimo del potere discrezionale e perchè, inoltre, molto spesso, sono o tendono ad entrare in rapporto d”affari o di scambio con interessi organizzati.

Bisogna anche tenere presente la collocazione che partiti politici e apparati statali hanno nel Mezzogiorno all”interno della dinamica sociale. I partiti politici non possono, nel contesto meridionale, essere descritti come strumenti della rappresentanza e del potere politico in contrapposizione a poteri e istituzioni proprie della società civile, perchè si registra, tra partiti politici e società civile, una quasi totale coincidenza. Le macchine politica e amministrativa diventano così predominanti rispetto alle classi, ai sindacati, ai ceti professionali, ai gruppi economici e possono tranquillamente lavorare per la realizzazione di una società dove il compromesso e la mediazione sono la regola e dove l”esercizio della politica o dell”amministrazione si traduce immediatamente in rendita di potere, di prestigio sociale, di posizione economica.

Il controllo delle posizioni-chiave delle istituzioni si è tradotto nel controllo dell”economia, impedendo anche ogni tentativo di diversificazione socio-economica che avrebbe introdotto fattori di cambiamento e modifica della situazione con conseguente perdita di centralità e potere. Il monopolio dei tre mercati fondamentali –del credito, dell”edilizia pubblica e privata, del lavoro- ha non solo consentito di solidificare il potere dei partiti, ma li ha sganciati dallo stesso bisogno del consenso degli elettori, perchè esso stesso è finito, per così dire, monetizzato: è diventato una merce di scambio.

Una pratica politica e amministrativa fondata largamente sull”illegalità non poteva che favorire il consolidamento e l”allargamento di comportamenti e pratiche illegali nella società e nell”economia, soprattutto in situazioni in cui alcune funzioni peculiari dello Stato, come quelle della legittimazione dell”ordine esistente, della mediazione sociale, del controllo della violenza privata erano delegate a gruppi privati e gestite in forme clientelari e/o criminali.

In Campania, l”esistenza “storica” di organizzazioni criminali, sostenuta da una diffusa cultura della violenza e dell”illegalità, ha costretto fin dall”inizio i poteri politici e amministrativi a fare i conti e a venire a patti con esse, stante la comunicazione di interessi e l”incapacità di fronteggiarne le pressioni e ridurne la presenza e il peso in determinati territori e contesti sociali. Anche in questo caso ha funzionato il meccanismo dello scambio politico: in cambio del controllo di alcune zone di conflittualità sociale e della raccolta di consenso, si sono concessi privilegi e qualche libertà di movimento.

Finchè le organizzazioni, o meglio i gruppi criminali, erano scarsamente numerosi, avevano basse pretese, agivano su territori limitati ed operavano prevalentemente sulle intermediazioni tra città e campagna, il potere politico e amministrativo non ha avuto grossi problemi ma ha, anzi, lucrato, intermini di consenso sociale ed elettorale, più di quanto non sia stato costretto a cedere o a pagare. Quando le organizzazioni criminali sono diventate delle vere e proprie holding economico-criminali con pretese di egemonia economica e di governo delle decisioni e degli investimenti, le “macchine” politico-amministrative sono state costrette a prendere atto di una trasformazione che investiva la loro stessa sopravvivenza oltre che la loro egemonia.

La risposta “forte” dello Stato, così come si è scritto su tutti i giornali, con i maxi-processi di Napoli e con le decine di analoghe, sia pure ridotte, iniziative della magistratura e delle forze dell”ordine, trova una spiegazione di ordine più generale proprio nella necessità di ristabilire un rapporto di supremazia delle “macchine politiche” rispetto alle lobby mafiose e camorristiche. Un obiettivo che in Campania sembra realizzarsi più facilmente e più rapidamente di quanto non avvenga in Sicilia, dove probabilmente il radicamento consolidato delle organizzazioni mafiose fin dentro la “macchina politica” pone anche il problema di una riconquista delle posizioni di potere politico e amministrativo cedute o sottratte.

In Campania il rapporto tra mercato politico e holding criminali si configura diversamente proprio perchè le organizzazioni criminali, mentre si sono evolute fino a diventare delle vere e proprie holding economico-criminali, ancora non sono riuscite –se non in qualche situazione dell”area nolana- a costituire delle lobby economico-politico-criminali.

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