Il nostro giornale, insieme al prof. Amato Lamberti, torna ad occuparsi del Comune di Arzano per rimarcare le fonti da cui sono state tratte le notizie riportate in un precedente articolo, nel quale abbiamo trattato dello scioglimento di quell”Amministrazione perchè fortemente condizionata dalla camorra (VEDI).

Per alcuni passaggi di quell”articolo abbiamo ricevuto una diffida dall”Avvocato difensore dei sig. Luigi e Ciro De Rosa, gestori dell”Azienda Sanitaria Privata “Panda” (il documento è consultabile a fine articolo).
I De Rosa sono stati citati nell”ambito della ricostruzione giornalistica del contesto territoriale del Comune di Arzano, nella quale è stato sottolineato in che modo i magistrati hanno indicato le “famiglie” –i clan- che “a parte i traffici criminali, sembrano aver preso –da tempo- il comando sia delle attività economiche della città, che di quelle amministrative del Comune”.

L”approfondimento che segue, sviluppa in modo più dettagliato le ragioni per le quali i sig. De Rosa sono stati chiamati in causa e specifica i documenti pubblici dai quali sono state riprese le notizie.
È doveroso ricordare che l”argomento camorra, essendo serio e delicato, viene trattato utilizzando come fonti gli atti ufficiali della magistratura, delle Commissioni di accesso, le interrogazioni parlamentari, i Decreti di scioglimento del Presidente della Repubblica.
L.P.


Arzano è il Comune della provincia di Napoli nel quale, gli intrecci tra camorra e pubblica amministrazione, sono stati meglio evidenziati grazie al costante e coraggioso lavoro del giornalista e consigliere comunale Mimmo Rubio. Per la sua attività di puntuale denuncia è stato più volte minacciato da politici e malavitosi, tanto da rendere necessaria la protezione per lui e per la sua famiglia.

Quanto sia pesante l”aria che si respira da anni ad Arzano, lo dimostra la lettera di minaccia all”on. Pezzella, nel 2005; come anche l”attentato al presidente del Consiglio comunale, Elpidio Capasso, oggetto, nel gennaio 2006, di un attentato dinamitardo con pacco bomba che ferì gravemente la moglie e lo costrinse all”abbandono dell”attività politica. Anche l”aggressione, a martellate in testa, del sindaco Nicola De Mare, il 12 maggio 2005, da parte di un disoccupato al quale erano state fatte promesse di assunzione, testimonia la durezza della situazione, tanto da indurre il prefetto, dopo una articolata interrogazione parlamentare del sen. Florino, nel 2005, all”invio della commissione di accesso agli atti, nel 2006.

Una commissione che lavora con tale lentezza da sollevare molti dubbi sulla volontà di voler procedere allo scioglimento di un comune i cui amministratori, a cominciare dal Sindaco, hanno fortissimi rapporti con i livelli regionali dei loro partiti, i DS e la Margherita, e godono di coperture nel governo e nel Consiglio regionale. Si comincia a parlare di Arzano come l”ultimo avamposto da difendere per evitare l”entrata in crisi di tutti i Comuni amministrati dal centro-sinistra con gli stessi metodi, con la possibilità di coinvolgere la stessa Regione.

Ma qual era questo metodo? Dal lavoro della commissione d”accesso sembra emergere “il totale asservimento del sindaco di Arzano all”ex direttore del consorzio cimiteriale-indicato come vicino a referenti di uno dei clan locali- e a un soggetto esterno al consiglio comunale, già condannato per patteggiamento per reati gravi, tra i quali il voto di scambio, che secondo le forze dell”ordine era in grado di influenzare anche le nomine di alcuni assessori, proponendone personalmente i nomi”. In pratica, la vita democratica ad Arzano era condizionata, secondo il decreto di scioglimento, da un intreccio affaristico criminale, con tanto di voto di scambio, caratterizzato da varianti che si intersecano e che vede politici sponsorizzati ed appoggiati direttamente dalla camorra, ed altri asserviti e convergenti agli scopi delle stesse organizzazioni criminali.

Ma quella di Arzano non era una situazione particolare. Prima che il ciclone degli scioglimenti si abbattesse su altri comuni della stessa area, anche più importanti, che presentavano la stessa situazione di intreccio affaristico tra amministratori e camorra, salta il prefetto accusato di proporre con eccessivo zelo lo scioglimento dei Comuni infiltrati dalla camorra. Una ricostruzione molto accurata della situazione di Arzano è stata prodotta dall”on. Storace in una lunga e documentata interrogazione, dalla quale ho ripreso le notizie sulla famiglia De Rosa, riportate nel precedente articolo, che integralmente recita:

“Così come non si può trascurare l”arresto di Luigi De Rosa, fratello del consigliere di opposizione Lucia De Rosa (Sdi), finito in manette per falsificazione di marchi d”autore (Armani, Dolce e Gabbana) insieme ai magliari dei Quartieri Spagnoli di Napoli. La famiglia del consigliere De Rosa è diventata con attività del genere una delle più potenti economicamente sul territorio. Oggi gestiscono due dei più grandi centri sanitari privati finanziati dalla Regione Campania. Il padre, tale Pasquale De Rosa, soprannominato “pascariello” è stato considerato per decenni il vero “capo” della cupola d”affari in città e plenipotenziario della politica locale, potendo contare su amicizie e frequentazioni influenti tra cui quella del boss deceduto Michele Zaza e di altri esponenti di primo piano dei casalesi.”

Nell”allegato n.2 della stessa interrogazione, presentata al Senato della Repubblica il 26/III/2007, si aggiunge: “Il braccio economico dell”Alleanza di Secondigliano, invece, è rappresentato dai cosiddetti “magliari”. Si va dalla storica famiglia dei De Rosa, soprannominati “i pascariello”, il cui figlio Luca De Rosa, fratello della consigliera di opposizione Lucia De Rosa (Sdi), è finito alcuni mesi fa in manette per falsificazione di marchi d”autore (Armani, Dolce e Gabbana) insieme ad altri “magliari” dei Quartieri Spagnoli di Napoli. Il resto della famiglia De Rosa ha costruito invece un impero economico con aziende sanitarie, tra cui il “Panda”, convenzionate con le Asl e la Regione Campania.”

La frequenza con la quale, nei decreti di scioglimento, si fa riferimento a investimenti nel settore delle cliniche private, da parte di soggetti e famiglie malavitose, impegnate anche in politica a livello locale, ma anche provinciale, regionale e nazionale, fa ritenere necessario un approfondimento mirato ad un settore, trascurato a livello di indagini, ma importante , per la quantità di denaro movimentato, come per la creazione di “macchine” elettorali capaci di orientare pacchetti consistenti di voti e di preferenze. Questo potrebbe anche chiarire le ragioni della lotta feroce che, a livello di governo regionale, caratterizza il controllo del settore della sanità.

LA DIFFIDA

Quando, nel 1990, l”Alto Commissario per la lotta alla mafia affermò che nel Mezzogiorno territori anche estesi sono controllati e governati dalle organizzazioni criminali, furono molti quelli che considerarono l”espressione eccessiva se non infelice. In realtà essa si limitava a registrare una situazione di fatto ben conosciuta e contro la quale le risposte dello Stato si rivelano sempre più insufficienti.

L”intreccio camorra-amministrazione pubblica che, nel 1991, un”indagine della magistratura e dei carabinieri ha portato alla luce, e ha portato allo scioglimento per condizionamento camorristico di Casandrino, piccolo comune della cintura metropolitana di Napoli, non è un caso isolato ed aberrante di governo della camorra sul territorio, ma l”esempio, nemmeno più vistoso, dei meccanismi attraverso cui questo controllo malavitoso si afferma e si esercita in tutte le situazioni territoriali in cui la camorra esiste ed opera.

La camorra non è mai solo un”organizzazione criminale: che si limita cioè, al controllo del mercato della criminalità e della illegalità. Il suo fine principale, contrariamente a quanto molti sostengono, non è quello dell”arricchimento e dell”accumulazione capitalistica, quanto piuttosto il potere, e cioè il governo di un territorio per controllarne poi tutte le attività economiche. E questo non solo per fare più denaro mettendo le mani sui flussi della spesa pubblica, che resta, comunque, il fattore più consistente e sicuro su cui le comunità meridionali possono contare, ma anche, e soprattutto, per acquisire più potere di decisione di controllo.

Il camorrista non vuole apparire come un semplice delinquente, sia pure capo di una cosca agguerrita, ma come un”autorità che è in grado di distribuire favori, posti di lavoro, prebende di vario tipo e natura. Per questo è inevitabile che nei contesti territoriali in cui la camorra esiste ed opera si creino saldature a più livelli con le amministrazioni locali, le Usl, e tutti i segmenti che articolano la presenza dello Stato sul territorio.

Il potere del “capozona” o del “capoclan”, quello che gli assicura anche un consenso sociale più o meno esteso, sempre necessario per non essere considerato solo un delinquente da temere ma non da rispettare, si esercita nella società, ma soprattutto dentro le amministrazioni pubbliche, perchè sono queste a regolare la vita economica e produttiva della comunità. Il camorrista non può fare a meno di essere dentro questi meccanismi che lo mettono in grado di far vincere appalti, di far avere licenze commerciali e di ambulantato, ma anche sussidi, contributi, assunzioni temporanee o definitive.

Le saldature e le interconnessioni che la camorra stabilisce con le amministrazioni locali diventano per questa ragione molto strette, ma anche molto articolate. Possono giocarsi sulla minaccia e l”esercizio della violenza, ma anche sulla convivenza e sull”appartenenza. Il problema è sempre il grado di autonomia che il livello politico e amministrativo intende, o è in grado di rivendicare. Si possono realizzare situazioni molto diverse: da quella totale subalternità del personale politico e amministrativo alla camorra a quella di elevata conflittualità, con scontri anche violenti, tra camorra e amministratori pubblici.

In genere, poichè anche il personale politico e amministrativo rivendica spazi di manovra e autonomia di decisione, si crea una situazione di negoziazione, spesso conflittuale, dove la camorra per affermarsi deve far ricorso a forme di intimidazione e di violenza, che servono a riconfermare potere e capacità di coazione rispetto allo Stato e alle sue istituzioni. Come a Casandrino, dove la camorra poteva decidere l”assegnazione di appalti, ma anche stabilità e composizione della giunta comunale, dovendo però far ricorso sia ad atti di intimidazione violenta, quali la gambizzazione di coloro che facevamo resistenza per difendere i propri spazi di autonomia e di decisione; sia a manifestazioni plateali di potenza, come nel caso della convocazione forzata della giunta a casa del boss per ricevere l”ordine delle dimissioni.

Una situazione conflittuale che non indica, però, un livello di resistenza delle istituzioni rispetto alla pressione camorristica, ma soltanto uno scontro tra due poteri, quello camorristico e quello istituzionale, accomunati da una stessa logica affaristico-clientelare. Altrimenti ben diversi sarebbero i livelli e le modalità di conflitto e, soprattutto, ben più ridotte le capacità di manovra della camorra nell”amministrazione pubblica.

Il dramma è che Casandrino non è un caso isolato nè in Campania nè nell”area metropolitana di Napoli, come dimostrano gli esempi dei Comuni sciolti per infiltrazioni camorriste, di cui abbiamo parlato. L”intreccio camorra-amministrazioni pubbliche si riproduce, con le modalità più diverse, in decine di altre situazioni, dando luogo ad un processo di sostanziale disgregazione delle istituzioni, ma anche della società, che è sotto gli occhi di tutti.

Questa visibilità, impudente ed opprimente, evidentemente non basta a provocare risposte e reazioni capaci di attivare almeno qualche forma di mobilitazione dell”opinione pubblica oltre che degli apparati dello Stato. Si sta realizzando quella che può essere considerata forse la situazione peggiore: un tranquillo accomodamento ad una situazione vissuta come ineliminabile, quasi una componente del paesaggio, anch”esso sempre più caotico e disgregato.

CITTÁ AL SETACCIO

Anche i risultati delle elezioni amministrative testimoniano la fortissima avanzata del centrodestra ai danni del centrosinistra. In particolare, in Campania, dove tre amministrazioni provinciali governate da almeno tre mandati, vale a dire quattordici anni, dal centrosinistra sono passate, al primo turno, al centrodestra. Tre realtà diverse, Napoli, Salerno e Avellino,accomunate da uno stesso destino, pur con problemi molto diversi, sia a livello di territorio che di popolazione.

La punizione degli elettori è stata tanto forte e inaspettata, almeno per quanto riguarda le dimensioni, da far pensare ad uno o più fattori generali, se non strutturali, che abbiano giocato un ruolo decisivo. Sicuramente, come molti commentatori avevano presagito, un ruolo importante è stato svolto dal crollo di legittimazione e di credibilità del governo regionale di centro sinistra conseguente al disastro sociale e gestionale dell”emergenza rifiuti, con il corollario delle accuse di malversazione e dell”apertura di indagini della Magistratura.

L”intervento del Governo e dello stesso premier Berlusconi, che comunque ha avuto il coraggio di metterci la faccia, con un intervento-tampone ma comunque apparentemente risolutivo, anche perchè giocato con grande capacità mediatica, ha finito per togliere ogni credibilità al governo regionale, e, praticamente, restituirlo demonizzato, e con esso, tutto il centrosinistra, all”opinione pubblica. D”altra parte, il gioco è facile: poichè nessuno dei presidenti di provincia ha saputo e/o voluto contrastare il disastro che la Regione stava portando avanti, non sono potuti sfuggire all”accusa di essere stati consenzienti se non conniventi.

Ma io credo che il fattore più importante, che accomuna tutto il centrosinistra, al di là del fatto di governare la Regione, le Province o i Comuni, sia stato quello di privilegiare, anche in modo spropositato, l”appartenenza, la fedeltà, il comune sentire, nelle pratiche quotidiane di governo. Il risultato è stato quello della costruzione di un esercito di consulenti che hanno finito per sostituire anche funzionari e dirigenti delle pubbliche amministrazioni, ma anche quello dell”attivazione di innumerevoli gruppi chiusi di professionisti di fiducia, dai medici agli ingegneri, dagli avvocati agli architetti, dagli artisti ai cineasti e teatranti, con i quali occupare tutte le posizioni di direzione e comando e tra i quali spartire tutte le opportunità di incarichi, di consulenza, di presidenze, di consigli d”amministrazione.

In tutti questi anni, o facevi parte di questi gruppi chiusi (ricordate Diametro?), o non lavoravi; e questo a Napoli, a Salerno, ad Avellino, a Casoria, a Pomigliano, a Pozzuoli, ecc., ecc., dovunque governasse il centrosinistra. Il lato paradossale è che la sinistra andò al governo delle realtà locali con la parola d”ordine della lotta al sistema democristiano che privilegiava l”appartenenza sulla competenza. Nemesi storica: oggi è la destra che fa suo questo slogan, contro la sinistra che ne aveva fatto il suo cavallo di battaglia e di distinzione.

Siamo convinti che se ne dimenticherà presto, perchè il clientelismo, come si diceva una volta, è la forma consolidata di governo nel Mezzogiorno.

LA RUBRICA