La provincia di Napoli detiene, in Italia, il record di Comuni sciolti per infiltrazioni mafiose. Siccome i giornali quotidiani non sentono mai il dovere di pubblicare i decreti, del Presidente della Repubblica, di scioglimento dei Comuni della nostra provincia, ma spesso danno molto più spazio alle rimostranze degli amministratori e dei Sindaci mandati a casa con una accusa gravissima, ho pensato utile pubblicare, in sintesi, questi decreti, un Comune alla volta, anche per invitare i cittadini a riflettere prima di tornare a dare il consenso agli amministratori che, con una faccia di corno, non solo non abbandonano la politica, ma spesso puntano a cariche più elevate.

Così, almeno, i cittadini elettori non potranno dire che non sapevano. Cominciamo da Pompei, perchè sembra quasi incredibile che la città degli Scavi più famosi e visitati del mondo e della Basilica più visitata dai fedeli di tutto il mondo, in Italia, sia così pesantemente condizionata dalla camorra.
Comune di Pompei. 11 settembre 2001. “Il consiglio comunale di Pompei è sciolto per la durata di diciotto mesi. Il consiglio comunale di Pompei (Napoli), rinnovato nelle consultazioni amministrative del 13 giugno 1999 (Sindaco Zito Giovanni Battista, maggioranza di centro-sinistra), presenta forme di condizionamento da parte della criminalità organizzata che compromettono la libera determinazione e l”imparzialità degli organo elettivi, il buon andamento dell”amministrazione ed il funzionamento dei servizi, con grave pregiudizio per lo stato dell”ordine e della sicurezza pubblica:

Gli accertamenti svolti tanto dalle competenti autorità investigative quanto dalla commissione d”accesso, nel rilevare la sussistenza di forme di condizionamento della criminalità organizzata nell”azione amministrativa dell”ente locale, hanno posto in risalto come, nel tempo, l”uso distorto della cosa pubblica si sia concretizzato nel favorire soggetti collegati direttamente o indirettamente con gli ambienti della cosca locale (Cesarano Vincenzo e Ferdinando). Una fitta ed intricata rete di parentele, affinità, amicizie e frequentazioni, è il tramite che lega taluni amministratori e dipendenti comunali ad esponenti vicini all”organizzazione criminale locale, i quali, in tal modo, riescono ad ingerirsi negli affari dell”ente, strumentalizzandone le scelte e sottomettendole ai propri interessi:

L”esistenza di un centro di potere esterno che condiziona l”operato degli amministratori appare suffragata dalla circostanza, rilevata nel corso delle indagini, che personaggi risultati affiliati alla cosca locale, pur non rivestendo alcuna carica pubblica, fossero presenti notoriamente ed assiduamente all”interno dell”ente. L”anello di congiunzione tra il predetto sodalizio criminale e l”amministrazione comunale è stato, in particolare individuato nella figura di un affiliato della cosca locale (D”Apice Luigi, soprannominato Gigino “o Ministro) assiduo frequentatore di esponenti della maggioranza, funzionari del comune e di appartenenti al comando della polizia municipale, e legato da stretta amicizia con il presidente del consiglio comunale (La Marca Giuseppe).

Quest”ultimo amministratore, raggiunto nel corso dell”anno, insieme al citato esponente, da ordinanza di custodia cautelare in carcere per associazione a delinquere di stampo mafioso, ha fatto parte anche delle precedenti amministrazioni rivestendo incarichi di governo soprattutto nei settori dell”urbanistica e dei lavori pubblici. Alcuni componenti dell”organo esecutivo risultano attualmente indagati per delitti contro la pubblica amministrazione (Donnarumma Giovanni,Assessore Urbanistica; Coppola Alfredo, Assessore al Commercio; Cirillo Carmine, Vicesindaco e Assessore alla P.M.). Degli appartenenti al comando di polizia municipale hanno rapporti di parentela con esponenti di spicco della cosca locale.

Uno di essi (Bocca Francesco) è stato riassegnato al comando dopo la sospensione dal servizio a seguito di arresto per il delitto di peculato, beneficiando anche illegittimamente di indennità accessorie, ed è attualmente indagato in quattro procedimenti penali per i reati di falsità ideologica, appropriazione indebita, usura, truffa e associazione a delinquere:i settori in cui emerge segnatamente l”utilizzo della pubblica amministrazione per personali tornaconti affaristici sono quelli dell”edilizia e degli appalti pubblici. I condizionamenti operati dalla criminalità organizzata nel settore edilizio:emergono, in particolare, dall”accertata costante violazione delle norme del regolamento edilizio, all”inesistente attività di controllo urbanistico.

Sintomatica della sussistenza di condizionanti collegamenti risulta la vicenda dell”approvazione del piano di sviluppo commerciale:.Sono infatti emerse coincidenze temporali tra le fasi di definizione e di approvazione del piano presso le competenti commissioni comunali e le trattative condotte da persone legate alla locale organizzazione criminale per l”acquisto di terreni situati nelle aree interessate dal piano, conclusesi, poi, con la cessione dei suoli. L”assoggettamento dell”ente alle scelte della locale organizzazione criminale è emerso anche nel settore degli appalti pubblici.”
Il decreto di scioglimento elenca molte altre situazioni di collegamento e collusioni con il clan criminale dei Cesarano, che appare il dominus dell”amministrazione, in quanto capace di determinarne tutti gli atti economicamente significativi.

In queste condizioni, parlare di sviluppo, di tutela del territorio, di difesa dei diritti dei cittadini, appare solo un esercizio retorico. Una città con le potenzialità economiche, culturali e turistiche, come Pompei, non decolla da nessun punto di vista perchè è governata non dallo Stato ma dalla camorra.

LA RUBRICA

Il controllo che la camorra esercita sull”intero mercato dell”edilizia produce effetti disastrosi anche a livello di urbanistica e, più in generale, sull”uso e sul consumo del territorio. Alcuni esempi possono servire a far comprendere meglio il ruolo della camorra nella realizzazione di politiche del territorio finalizzate alla speculazione più selvaggia, ignorando ogni vincolo, compreso quello dell”autorizzazione a costruire. L”esempio forse più vistoso è quello delle lottizzazioni costiere per la realizzazione di case e villini per le vacanze che hanno interessato, a cominciare dalla fine degli anni “70 e che continuano impunite ancora oggi: il litorale domizio, da Castelvolturno fino a Mondragone; tutte le zone costiere del Cilento; le coste calabresi.

In queste aree sono stati costruiti più di centomila complessi abitativi, anche plurifamiliari, generalmente senza licenze edilizie, mancando il sostegno di piani regolatori, o con licenze edilizie irregolari, in presenza di normative paesaggistiche che vietavano costruzioni sull”arenile o immediatamente a ridosso. I clan camorristi, del napoletano e del casertano, hanno comprato i terreni a destinazione agricola a basso prezzo, costringendo spesso i piccoli proprietari a vendere, anche con forti intimidazioni. Hanno, poi, venduto i terreni come edificabili ad imprenditori spesso molto contigui agli stessi clan, i quali, hanno cominciato a costruire, senza autorizzazioni o in attesa di autorizzazioni, con la protezione “attiva” degli stessi clan criminali che, dietro pagamento di forti tangenti, assicuravano il rifornimento dei materiali, la realizzazione delle opere necessarie di sbancamento e trasporto terra, il silenzio-assenso di amministratori, vigili urbani, forze dell”ordine.

Molti imprenditori erano essi stessi camorristi ma dovevano comunque pagare la protezione attiva dei clan criminali. In pratica, la camorra ha ideato la speculazione e ne ha protetto la realizzazione attraverso il controllo, con un mix di corruzione e intimidazione, delle pubbliche amministrazioni e delle forze di controllo sociale. Un altro esempio significativo è quello di Marano, un Comune, oggi di 40.000 abitanti, dell”area Nord di Napoli, letteralmente governato fino a metà degli anni “80 dal clan dei Nuvoletta.

Questo clan, sul suo territorio, aveva realizzato un vero e proprio monopolio del comparto edilizio, dalle costruzioni al movimento terra, alla fornitura di calcestruzzo, di laterizi, di infissi, di igienici e sanitari, di vernici, fino all”impianto di citofoni, con imprese perfettamente in regola con la certificazione antimafia, grazie alla disponibilità di commercialisti, “al di sopra di ogni sospetto”, ad assumere le funzioni di amministratore delegato delle stesse imprese. Con questo sistema, grazie anche al controllo totale della amministrazione comunale e degli apparati locali di controllo dello Stato, i Nuvoletta hanno realizzato, dal 1975 al 1983, decine di parchi abitativi, dal nome gentile di “Città giardino”, “Parco delle rose”, “Parco delle viole”, con migliaia di abitazioni, su terreni vincolati a forte rischio idrogeologico.

La città di Marano è passata, in venti anni, da 20.000 a 40.000 abitanti, senza un piano regolatore e senza sistema fognario. Anche in questo caso il livello “militare” del clan protegge i livelli imprenditoriali riconducibili al clan ma che vedono anche la partecipazione di soggetti imprenditoriali, commerciali, finanziari, in qualche modo direttamente collegati. Altri esempi clamorosi sono quelli di Portici, Ercolano, S.Giorgio a Cremano, dove un incremento edilizio scriteriato e senza regole ha dato vita a conurbazioni invivibili, con una densità di abitanti superiore a 10.000 abitanti per chilometro quadrato, ingestibili anche solo dal punto di vista del traffico e dei parcheggi.

A Portici i grandi costruttori, con tanto di licenze edilizie, pur in assenza del piano regolatore sono stati i Vollaro, con imprese proprie o in associazione con grandi costruttori come i fratelli Sorrentino, che si occupavano anche dei rapporti con gli amministratori locali e con i politici eletti, con il loro sostegno, nell”area. Senza dimenticare Casalnuovo di Napoli, di cui abbiamo già parlato, ma che resta emblematica dei risultati che l”intreccio politica, impresa e camorra può produrre sul territorio. Nel 1975, quando Casalnuovo contava 16.000 abitanti, il Consiglio comunale approva un regolamento edilizio con una previsione di crescita fino a 75.000 abitanti. In pratica si rende edificabile tutto il territorio, in deroga ad ogni normativa e ad ogni razionalità. Sindaco e consiglieri erano tutti costruttori, molti notoriamente legati al clan Fabbrocino, egemone nell”area.

Oggi, dopo più di venti anni, dal 1985, di speculazione selvaggia ed abusiva, la popolazione ha superato i 60.000 abitanti. Si è costruito in deroga ad ogni normativa. Una intera città, se così si può chiamare un coacervo di palazzi accatastati, si è realizzata senza autorizzazioni e senza controlli, sotto l”ombrello protettivo di una camorra capace di controllare completamente l”Amministrazione comunale e gli apparati di vigilanza dello Stato, ma anche livelli politici di rilievo regionale e nazionale.
(Foto di Luigi Caterino)

LA QUESTIONE CASALNUOVO

UNA STORIA INCREDIBILE

Con questo “pezzo” intendo rispondere ai commenti postati all”articolo “Chi governa per davvero le nostre città:” scritto per ilmediano.it.
Rispondo riproponendo un articolo pubblicato qualche tempo fa sul Corriere del Mezzogiorno, che sarà sfuggito agli autori dei commenti, che ha provocato forti rimostranze sia da parte degli amministratori del Comune (con verifica degli eventuali estremi per denuncia di diffamazione), che della stessa opposizione, che si è lamentata (con lettera inviata a tutti i giornali e con richiesta di pubbliche scuse) del fatto che nessuno spazio era stato dato al loro lavoro, per la verità oscuro, all”interno di un Consiglio comunale nel quale sono assoluta minoranza.
Al sig. Iovino, voglio anche dire che le sue denunce sono state a suo tempo regolarmente inoltrate alla magistratura e, mi sembra, che qualche esito l”hanno comunque prodotto.

A.L.


In questi giorni Casalnuovo ha dato spettacolo nelle trasmissioni televisive più impietose e/o irriverenti a livello nazionale, “Le Iene”, “Mi manda RaiTre”, “Striscia la notizia”. Spero che il Sindaco e gli altri protagonisti rivedano più volte le loro performances, almeno per verificare se sono ancora capaci di disgustarsi di fronte alla negazione dell”evidenza e della verità dei fatti. A Casalnuovo, lo dico ancora una volta, nessuno può tirarsi fuori: dal Sindaco alla cosiddetta “società civile”, sono tutti colpevoli. È inutile che facciano ora le vittime o, peggio, gli indignati. A Casalnuovo, i quattro quinti delle abitazioni, e, quindi, quasi tutte, sono state costruite abusivamente e, successivamente, condonate.

È una storia che va avanti da più di trenta anni, da quando Casalnuovo aveva circa 15.000 abitanti, ad oggi, quando gli abitanti sono quasi 50.000. Moltissimi, per non dire tutti, in questi trenta anni, hanno sempre comprato le case, costruite abusivamente con la complicità ben pagata di quanti dovevano esercitare i controlli di legge, sapendo di poter contare sull”immancabile condono ogni due anni e, soprattutto, sulla benevolenza dell”Amministrazione comunale e degli altri Enti erogatori di servizi, per cui le case, se pure abusive, sarebbero state fornite di acqua corrente, elettricità, telefono, internet, gas di città, impianto fognario, illuminazione stradale, raccolta giornaliera dei rifiuti, e in più sarebbero state fornite di certificato di abitabilità e regolarmente accatastate.

Gli unici disagi, se così vogliamo chiamarli, sarebbero stati i pagamenti dell”ICI e della TARSU, che però servivano a mettere come un suggello di legittimazione all”immobile acquistato. Per colpa di qualche giornale impiccione, il giocattolo, che ha funzionato così bene per tanti anni, facendo anche arricchire un po” di gente, si è rotto, e tutti quelli che fino ad oggi hanno taciuto, mezzi di informazione compresi- perchè basta andare su Internet e cliccare Casalnuovo, per scoprire che qualche “pazzo” che denunciava gli abusi c”era, anche se nessuno, magistrati compresi, lo prendeva in considerazione- sono diventati, tutti, vessilliferi della legalità e delle demolizioni.

Nessuno che abbia avuto il coraggio di dimettersi, di sparire dalla circolazione, non dico di fare mea culpa. Naturalmente, demolitori solo a Casalnuovo e solo relativamente ai palazzi e alle villette incriminate. Tutto il resto, anche nella stessa Casalnuovo, non interessa. Ma, cari ministri, sottosegretari, assessori regionali e provinciali, magistrati, carabinieri, Casalnuovo non è un caso eccezionale in un oceano di legalità: è solo un esempio, piccolo per giunta, di come vanno le cose (e le case) nella nostra regione.

L”abusivismo è la regola in tutta la regione, ma in modo macroscopico nella provincia di Napoli: quante costruzioni abusive sono state realizzate anche in zone a protezione integrale come le isole di Capri, Ischia e Procida, come i Campi Flegrei, come la Costiera sorrentina? Quanti vani abusivi sono stati costruiti a Napoli nel Centro storico come a Posillipo? Se si consultassero le aerofotogrammetrie di Napoli, degli ultimi venticinque anni, se ne scoprirebbero delle belle, anche in case e palazzi “insospettabili”.

Tutta questa storia, di per sè molto sporca, mette, comunque, in evidenza una necessità inderogabile: quella di nuove modalità di controllo del territorio, che, a mio avviso, andrebbero sganciate del tutto dalla politica e dalla realizzazione del consenso per essere eletti, dal Comune, alla Regione, al Parlamento. Ma su questo terreno nessun partito e nessun politico è stato finora disponibile ad aprire un confronto. Meglio una sceneggiata ogni tanto e poi lasciare le cose (e le case) come stanno!

“Città al setaccio”: il titolo della rubrica è già un programma che non ha bisogno di molte spiegazioni. Bisogna però dire che si fonda sulla mia esperienza di politico e di amministratore, prima al Comune di Napoli, dal 1993 al 1995, come Assessore alla Normalità, e, poi, dal 1995 al 2004, alla Provincia di Napoli, come Presidente dell”Amministrazione provinciale. Se non avessi fatto queste esperienze, forse, non continuerei ad occuparmi del modo in cui viene gestito e governato il territorio da pubbliche amministrazioni la cui forza sta nel mandato elettorale.

Un mandato, però, quasi sempre tradito sul nostro territorio napoletano e campano. Basta guardarsi intorno e confrontare le condizioni del nostro territorio rispetto a quelle di altri territori, in Umbria, in Toscana, in Veneto, in Trentino, in Emilia. Qui, il disordine, l”incuria, l”affastellarsi senza regola di costruzioni, i rifiuti sparsi dovunque; là, l”ordine, la cura del paesaggio, le strade pulite e ben mantenute, le costruzioni ordinate, ben tenute, con una identità architettonica ed urbanistica. Perchè questa differenza? Perchè quei territori sono governati da amministrazioni attente e che hanno cura dei beni collettivi, mentre i nostri territori, non essendo governati, nel vero senso della parola, da amministrazioni pubbliche, sono abbandonati alla speculazione edilizia, all”abusivismo, ad una imprenditoria primitiva ed incolta, quando non direttamente camorrista.

Gli amministratori ci sono, ma non governano niente, perchè, per loro, governare e amministrare non significa mettere delle regole e farle rispettare nel nome degli interessi collettivi, ma stare a rimorchio delle iniziative che gli stakeholder -i portatori di interessi- più spregiudicati, portano avanti senza nessuna attenzione per gli interessi della comunità, per la qualità della vita, per la tutela della memoria storica, per la salvaguardia dell”ambiente e del paesaggio. Naturalmente in questo stare a rimorchio, politici e amministratori, ci guadagnano sempre, se non altro in termini di voti e di consensi, perchè i soggetti che fanno scempio del territorio sono anche quelli economicamente più forti, quando non sono quelli che governano, con la forza della paura, realmente il territorio.

Questa dipendenza delle amministrazioni pubbliche, elette dal popolo, dai poteri forti, economici e/o criminali, che controllano la vita stessa della gente e del territorio, è la ragione dell”arretratezza, civile prima che economica, delle nostre città. Dove non ci sono regole nessuno sviluppo è possibile. Dove regnano paura, violenza, incertezza del futuro, anche i costumi delle persone si inselvatichiscono e i rapporti sociali sono regolati dalla prevaricazione e dalla corruzione. Il tentativo che voglio fare è semplicemente quello di mostrare che “un altro mondo è possibile”, dove regnino bellezza e armonia e non clientele, corruzione, camorra.

Da un po” di tempo la lettura quotidiana dei giornali mi lascia semplicemente esterefatto e con la convinzione di non capire più niente. La Iervolino continua a parlare di rimpasti in Giunta, ma non ci spiega mai a cosa dovrebbero servire, visto che sul tavolo non c”è alcuna proposta, non dico di rinnovamento, ma di decente inversione di tendenza di una esperienza unanimemente giudicata fallimentare. Si vuole mantenere in vita una sindacatura fino al suo naturale epilogo per evitare un ricorso alle urne che si presume catastrofico per l”attuale maggioranza?

Lo si dica senza troppi giri di parole, almeno i napoletani si metteranno il cuore in pace sapendo che per altri due anni dovranno continuare ad arrangiarsi, puntellando tutto quello che è possibile puntellare, in attesa di tempi migliori.
Il Partito Democratico punta sulla formazione, in particolare alla legalità, per rinnovare i suoi dirigenti e il suo personale politico e amministrativo, ma non spiega come farà a prendere voti senza il concorso dei “capibastone” che finora hanno assicurato la sopravvivenza del partito nonostante tutti i fallimenti, le incapacità, gli scioglimenti delle amministrazioni per infiltrazioni camorriste, le inchieste della Magistratura per malversazione, collusione, concussione.

Almeno avessero dato il segnale che nessuno degli inquisiti in questi ultimi quindici anni, compresi tutti quelli mandati a casa per scioglimento dei Consigli Comunali, sarebbe mai più stato candidato, ed anzi, sarebbe stato cacciato dal partito. Avrebbero rinnovato, in un sol colpo, il 50/60 % del partito, guadagnando anche il consenso dell”opinione pubblica. Ma hanno pensato ai voti che gli espulsi si sarebbero portati appresso e, difendendosi dietro lo scudo opaco del garantismo, non l”hanno fatto, nè lo faranno.

Gli opinionisti, dal canto loro, continuano a insistere sul personale politico e amministrativo meridionale che, secondo le parole di Nicola Rossi, è di scarsa qualità, senza mai interrogarsi sulle ragioni di una selezione che sembra sempre al rovescio ma finisce per assicurare maggioranze consiliari, posti di direzione e di comando, ma anche di manovra e di allocazione mirata delle risorse disponibili, come dimostra il fitto intreccio di segnalazioni e di raccomandazioni che viene fuori dalle ultime indagini della magistratura, a Napoli, come a Pescara e a Potenza.

Sembra quasi che nessuno, forse per non sporcarsi con le volgarità del quotidiano, voglia prendere coscienza del fatto che, nel mezzogiorno, fare politica significa occuparsi della propria rete clientelare, o se volete, di sostegno elettorale, per consolidarla ed allargarla.
Fondamentali, in questo quadro, risultano gli imprenditori, perchè sono grandi raccoglitori di consensi e di voti, possono sostenere economicamente le campagne elettorali, possono mettere a disposizione posti di lavoro che sono il pane per nutrire e far crescere la clientela, possono allargare l”area delle conoscenze del politico e far crescere il suo prestigio anche all”interno del partito.

Naturalmente, per il politico, questo rapporto con gli imprenditori, così elevato in termini di benefici, ha costi egualmente elevati. Ma i nostri politici, meridionali e non, sono tutti diligenti allievi del Machiavelli: il fine giustifica sempre i mezzi. Si possono correre dei rischi con la magistratura ma non sono mai certi e duraturi, e, comunque, non intaccano il consenso accumulato che, anzi, spesso si accresce, quasi che la condanna fosse un blasone.