Durante i lavori di manutenzione di una scuola elementare, un operaio abusa di una bambina.
I genitori della minore denunciarono il Ministero dell’Istruzione, il Comune e l’operaio, chiedendo il risarcimento del danno. L’operaio, secondo i genitori, commise il fatto mentre stava eseguendo lavori di manutenzione dell’immobile su incarico del Comune.
Avverso la sentenza di condanna, il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca propone, ricorso per cassazione.
Nel rigettare l’impugnazione proposta dal Ministero, volta ad escludere la propria responsabilità, la Corte di merito ha affermato che l’accoglimento della domanda di iscrizione, con la conseguente ammissione dell’allievo alla scuola, determina l’instaurazione di un vincolo negoziale, dal quale sorge a carico dell’istituto l’obbligazione di vigilare sulla sicurezza e l’incolumità dell’allievo nel tempo in cui questi fruisce della prestazione scolastica in tutte le sue espressioni (anche al fine di evitare che l’allievo procuri danno a se stesso).
Al fine di adempiere l’obbligazione di vigilanza sulla sicurezza e incolumità degli alunni, la predisposizione degli accorgimenti necessari da parte della direzione scolastica, non può non essere strettamente legata alle circostanze del caso concreto: da quelle ordinarie, tra le quali l’età degli allievi, che impone una vigilanza crescente con la diminuzione dell’età anagrafica; a quelle eccezionali, tra le quali può certamente ricomprendersi, come nella specie, l’esistenza di lavori di manutenzione dell’immobile, che implicano la prevedibilità di pericoli derivanti dalle cose (cantiere aperto) e da persone estranee alla scuola e non conosciute dalla direzione didattica, ma autorizzate a circolare liberamente per il compimento della loro attività.
Né alcun rilievo può avere, come sembra ipotizzare il Ministero, la circostanza che committente dei lavori di manutenzione fosse il Comune, e che il personale non docente, che opera nella scuola, sia legato, al Comune dal rapporto di lavoro dipendente. Perché, una volta che l’appalto sia stato affidato e il personale, non docente che opera all’interno della scuola abbia tra le proprie mansioni quella di vigilanza nei confronti di estranei, spetterà alla direzione didattica, responsabile dell’organizzazione scolastica, predisporre una vigilanza più attenta (impartendo le idonee direttive al personale ausiliario) in considerazione dell’evento non ordinario della presenza di persone non conosciute all’interno dell’edificio.
Così, se è vero che rientra nell’ambito dei comportamenti patologici (in quanto tali eccezionali) il caso di adulti che abusino sessualmente di minori (in tal senso va intesa l’imprevedibilità di cui parla la Corte di merito), è altrettanto vero è che la mancata organizzazione della sorveglianza (nei pressi dei bagni), che avrebbe dovuto essere, predisposta più accuratamente per la presenza autorizzata di estranei nell’edificio, ha contribuito al verificarsi dell’evento. Mentre, l’amministrazione non ha adempiuto all’onere di dimostrare di aver predisposto gli accorgimenti idonei ad evitare l’evento.
In conclusione, La Corte di Cassazione civile, sez. III, sentenza 29.05.2013 n° 13457, rigetta il ricorso.
